普洱市委书记 卫星

2018年，面对经济下行压力持续加大、脱贫攻坚任务艰巨繁重、墨江5.9级地震等自然灾害突如其来的严峻形势和挑战，普洱市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实云南省委、省政府的各项决策部署，坚持和加强党的全面领导，全力打好“三大攻坚战”，加快推进“六个普洱”建设，全市呈现经济平稳健康发展、民族团结进步、边疆巩固安宁、人民安居乐业、社会和谐稳定、政治生态不断净化的良好局面。预计全市GDP增长9%左右，固定资产投资增长18%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。市委常委会议学习14次，组织市委理论学习中心组学习10次，举办领导干部专题研讨班3期，实现党员干部学习教育全覆盖。市委常委带头宣讲，组建市、县（区）宣讲团宣讲，各级各类媒体在重要时段、重要版面开设专栏专题，进行全方位宣传。全市上下学习新思想、领悟新思想、践行新思想的氛围更加浓厚，感党恩、听党话、跟党走成为各族干部群众的共同心声和自觉行动。

（二）脱贫攻坚取得阶段性重大成果。全市减少贫困人口10.73万人，贫困发生率下降5.5个百分点。宁洱县成为全省首批脱贫摘帽县，镇沅县顺利通过贫困县专项评估检查，“国检”考核组认为镇沅县脱贫攻坚工作全面出彩、堪称典范。西盟县“脱贫工作委员会”、镇沅县“深度贫困人口培训中心” “农户积分卡”、孟连县“宾弄赛嗨”民族团结互助机制等激发群众内生动力的做法和经验，得到上级和社会各界充分肯定。墨江县、孟连县、西盟县义务教育基本均衡发展接受国家评估，考核成绩居全省前列。澜沧县被列为“全省科技扶贫示范县”，老达保民族文化助脱贫选题入选联合国“中国扶贫成就展”。

（三）抓基础强产业取得新突破。思茅区现代农业产业园被认定为首批国家现代农业产业园，全市获有机认证企业数、证书数稳居全省第一，成功推出“普洱山”“凤凰山”普洱茶品牌，新华·云南（普洱）咖啡价格指数在北京正式发布，普洱茶品牌再次荣膺中国茶叶区域公用品牌价值评估榜首。新增达规升规工业企业17户，大唐汉方医药科技园等重点工业项目开工建设，云投林纸6万吨生活用纸、景谷多上果汁20万吨生产线等重点工业项目开工建设。茶马古道旅游景区建成运营，天士力帝泊洱生物茶谷成功创建国家4A级景区。在全省率先实现乡村新型商业中心县（区）全覆盖，8个县获批建设国家电子商务进农村综合示范县。基础设施投资实现了逆势增长。景东至文东高速公路建成通车，在建5条7段高速公路加快推进。玉磨铁路（普洱段）建设快速推进，与中国铁路昆明局集团有限公司签订开通昆明至思茅动车、思茅至宁洱城际列车战略合作框架协议。恢复和新增普洱至重庆、长沙、大理直飞航线，开通思茅至景迈、景迈至景洪通勤航线，景迈机场运营效益位居全省新通航机场前列。思茅机场改扩建和迁建工作有序推进，景东支线机场进入国家民航布局规划并开展前期工作。普洱茶小镇、汇源小镇规划入选“中国最美50个特色小镇”。

（四）国家绿色经济试验示范区建设顺利通过国家中期评估。中心城区空气优良率达97.5%，全市集中式饮用水源地水质达标率100%，绿色GDP 占比达94%以上，荣获“中国天然氧吧”“中国康养城市”等称号。率先推行GDP与GEP双核算、双运行、双提升机制，在北京成功举办首届普洱（国际）生态文明暨第四届普洱绿色发展论坛，在全国首家发布GEP核算成果，引起国内外强烈反响。国家绿色经济试验示范区建设顺利通过国家中期评估，专家组一致认为，普洱建设国家绿色经济试验示范区是一次具有历史性意义的探索，是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。

（五）防灾减灾救灾工作有力有序有效。墨江5.9级地震发生后，整合各方力量组建32个工作组，仅用4天就全面完成应急抢险工作，2个月就进入恢复重建阶段，得到国家应急管理部和云南省委、省政府充分肯定。

（六）深化改革扩大开放纵深推进。普洱市成为改革开放40周年地方改革创新案例入围单位。做好开放促发展文章，全面拓展与周边国家交流合作，成功举办第十三届中国云南普洱茶国际博览交易会、首届普洱国际精品咖啡博览会。发展总部经济成效明显，民航投资集团在普洱设立云南民航投资管理公司总部，省建投十三公司总部迁驻普洱，大唐汉方将各地财务结算迁回普洱，澜沧古茶公司总部结算回迁步伐加快。深圳华侨城、中国通用、广州实盈、同景集团、融创中国等知名企业落户普洱，引进省外到位资金增幅全省第一。

（七）社会事业发展取得新进步。国家六个重点公共实训基地建设项目之一、云南省唯一的普洱市创业公共实训基地建成使用。新建院士专家工作站15个，柔性引进高层次人才387人。中小学义务教育网络建设实现全覆盖，积极支持普洱学院国门大学建设，招收南亚东南亚国家留学生500多人。景迈山古茶林申遗工作全面推进，《民族团结誓言》在央视播出，《阿佤人民再唱新歌》入选庆祝改革开放40周年重点文艺创作文化活动项目。成功创建全国无偿献血先进市，开通老挝丰沙里省、缅甸邦康远程医疗服务。

（八）民主法治建设取得新进展。扎实开展第六届全国文明城市创建，成功创建全国民族团结进步示范市，被国家民委称赞为民族团结进步的全国典范。成功创建省级双拥模范城，军民融合深度发展。招聘边境辅警1320名，置换警力加强一线办案力量，禁毒防艾、边境维稳、反恐处突、打击走私等工作成效明显。坚决有力开展扫黑除恶专项斗争，严查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。群众安全感满意度测评排名全省第二。

（九）全面从严治党展现新气象。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，提拔使用一批在脱贫攻坚中实绩突出干部，“脱贫攻坚一线锤炼年轻干部”做法被中央媒体刊载。扎实推进“作风转变效能提升年”，率先在全省开办《普洱问政》电视栏目，问能问效问担当，受到各方广泛好评。稳步推进监察体制改革，不断深化派驻（出）机构改革。立案审查调查562人，给予党纪政务处分538人。坚决抓好中央巡视组移交立行立改问题和省委巡视组反馈问题整改，市委开展三轮巡察，巡察“利剑”作用充分彰显。

砥砺奋进，全力推动经济社会发展迈上新台阶

2019年是深入贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持生态立市、绿色发展，大力弘扬“包容开放、团结拼搏”的普洱精神，紧紧围绕“建设生态宜居之城、健康养生之地、普洱茶文化之源，把普洱建设成为绿色发展示范城市、祖国西南边疆的绿色明珠”的新发展定位，全力加快国家绿色经济试验示范区建设，在打好“三大攻坚战”方面取得新成效，推动高质量跨越式发展迈上新台阶。主要预期目标是：生产总值增长9%左右。

（一）坚决打赢年度脱贫攻坚战。深入落实“五级书记抓脱贫、党政同责促攻坚”责任制，确保实现3个贫困县脱贫摘帽、228个贫困村出列、9.9万贫困人口脱贫。

（二）大力发展绿色产业。推动高原特色现代农业、绿色工业、文化旅游养生产业和数字经济加快发展，大力支持民营企业发展壮大，加快“四大基地”建设步伐，力争在打造世界一流“三张牌”上走在云南全省前列。

（三）紧紧扭住项目建设“牛鼻子”。落实补短板、增后劲、惠民生等一系列鼓励投资措施，谋划一批、储备一批、建设一批重大项目，切实把政策转化为项目、细化为项目、落地为项目。

（四）全面深化改革扩大开放。持续深化重点领域改革，同步完成市、县（区）党政机构改革任务，强化改革举措系统集成，持续释放改革红利。深入开展非法金融活动特别是互联网金融风险专项整治，强化对“三农”、小微企业、民营企业的金融支持。拓展开放的广度和深度，设立国际贸易“单一窗口”，探索“负面清单”管理模式，狠抓进出口贸易、边境贸易等外贸新业态、新模式，支持企业开拓境外市场，加快外贸转型升级。加大招商引资力度，优化营商环境。聚焦世界500强、国内500强、民营500强以及央企、上市公司，有针对性地引进一批龙头旗舰项目和上下游配套企业。大力发展总部经济，抢占新一轮区域竞争制高点。优化营商环境，积极推进政务服务“一网、一门、一次”改革，着力破除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”，大幅压缩审批手续办理时限，切实降低企业税费、社保缴费和用地用能、物流等成本。

（五）统筹推进城乡融合发展。有序推进城镇化发展，规划建设面向南亚东南亚国际次区域中心城市。扎实推进乡村振兴战略，加快推进8个省级特色小镇建设，建设一批美丽县城、美丽乡村、美丽公路、美丽景区，高质量打造美丽普洱的展示窗口，在云南建设“中国最美丽省份”中争当排头兵。

（六）着力保障和改善民生。持续提高城乡居民收入。完善就业创业服务体系，实施“技能强市”行动计划，大力培育产业工人和新型职业农民，做好重点人群就业工作，不断拓宽居民增收渠道。全面提升社会保障水平。加强对妇女儿童老年人的关爱保护，建设多层次、多样化养老服务体系。扎实做好退役军人保障管理工作，提升优抚安置水平。推动房地产市场平稳健康发展。

加快推进基本公共服务均等化，确保全市县域内义务教育基本均衡发展通过国家验收。深入实施文化“珍珠链”工程，扎实抓好景迈山古茶林申遗工作，健全完善公共文化服务体系。

切实做好墨江地震恢复重建工作，把恢复重建与脱贫攻坚、美丽乡村、特色小镇建设等有机结合起来。

（七）加快建设更高水平的生态文明。优化国土生态空间，构建绿色生产生活方式，创新生态文明体制机制。深入推进GDP与GEP双核算、双运行、双提升，以绿色化政绩考核倒逼绿色化发展，推动国家绿色经济试验示范区建设从“试验”迈向“示范”。

（八）扎实推进民主政治建设。加强法治普洱平安普洱建设，深化精神文明创建工作，打造共建共治共享的社会治理新格局。

适应新要求，全面推进党的建设新的伟大工程

（一）始终把党的政治建设摆在首位。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到中央怎么定，习近平总书记怎么讲，省委怎么部署，我们就从贯彻的角度、执行的层面抓好落实。自觉尊崇党章党规，把政治纪律和政治规矩挺在前面，贯彻执行民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，凡“三重一大”事项必须按程序向同级党委报告。

（二）切实加强党的思想建设。广泛开展理想信念教育，持续加强理论武装，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强互联网内容建设，深入推进传播手段创新，加快县级融媒体中心建设进度，不断提高新闻舆论传播力、引导力、公信力、影响力，唱响主旋律、壮大正能量。

（三）建设德才兼备高素质干部队伍。以工作实绩论英雄，有组织、有计划地把干部放到重大斗争一线去真枪真刀磨砺，推进干部能上能下成为常态。大力培养选拔优秀年轻干部，统筹培养选拔女干部、少数民族干部、党外干部以及熟悉工业、金融、规划、项目管理等专业型干部。不断深化拓展干部监督范围，制定干部教育培训五年规划。用3年时间培养3万名“六类本土人才”。

（四）扎实推进基层党建标准化规范化。深化“边疆党建普洱品牌”培育工程，使党的组织和党的工作全覆盖。全面推进“互联网+党建”工作，推动基层党组织基础保障创新提质。深化基层党建与精准扶贫有机结合，健全完善“党组织引领，群团组织合力、社会力量参与、村组互帮互助”“1+3”党建促脱贫攻坚机制。

（五）持之以恒加强作风建设。坚持党的群众路线，让各项决策部署更接地气、更合民意。严厉打击各种不作为、慢作为、假作为、乱作为行为，处理一批、警示一批、带动一批，形成良好的工作环境和工作导向。市县（区）全面推行述职评议和“电视问政”，述出责任、述出压力、述出实效，问出执行力、问出硬作风、问出好环境。

（六）坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。持续净化优化政治生态，全面彻底肃清白恩培、仇和、沈培平、李小平等余毒，始终保持反腐败高压态势。彻底清理整治领导干部违规兼职取酬问题，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严查基层“微腐败”。统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等方式，推动监督全覆盖。切实做好巡视“后半篇文章”，坚决抓好中央巡视组、省委巡视组移交反馈问题的整改落实。完善容错免责和澄清保护机制，打击歪风邪气，弘扬清风正气。

新时代要有新气象，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在云南省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、真抓实干，为夺取决战脱贫攻坚决胜全面建成小康社会新胜利而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！